Рассматривается Федеральный закон «О химической безопасности в Российской Федерации»

Проект Федерального закона «О химической безопасности в Российской Федерации»

Предлагается принять Федеральный закон «О химической безопасности в Российской Федерации», устанавливающий основы государственного регулирования в области обеспечения химической безопасности в Российской Федерации и определяющий комплекс мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных химических факторов, на предотвращение химических угроз (опасностей), создание и развитие системы мониторинга химических рисков.

Законопроектом предлагается урегулировать вопросы, которые не могут быть частью отраслевого законодательства, включая охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, защиту животных и растений, охрану окружающей среды, и предусмотреть:

  • определение основных химических угроз и организацию комплекса мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды ‎от воздействия опасных химических факторов;
  • установление порядка проведения мониторинга химических рисков для оценки эффективности реализации мероприятий, направленных ‎на обеспечение химической безопасности;
  • организацию государственной информационной системы в области обеспечения химической безопасности, формируемой в целях управления химическими рисками.

Необходимо отметить, что Законопроектом предлагается установить понятийный аппарат, в том числе следующие понятия:

  • химическая безопасность – состояние защищенности населения и окружающей среды от воздействия опасных химических факторов, при котором обеспечивается допустимый уровень химического риска;
  • опасные стойкие химические соединения – группа химических соединений, в том числе стойкие органические загрязнители (СОЗ), которые обладают токсическими свойствами, проявляют устойчивость к разложению, характеризуются способностью к биоаккумуляции и являются объектами любых видов межсредовых переходов и трансграничных переносов;
  • токсичность - способность химической продукции вызывать повреждение или гибель организма, воздействуя на него немеханическим путем;
  • нормативы химической безопасности – показатели, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для обеспечения химической безопасности, в том числе:
    • предельно допустимая концентрация (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, в воздухе рабочей зоны, химических веществ в воде питьевой систем централизованного и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов и аквапарков, отравляющих веществ и продуктов их деструкции в почве;
    • ориентировочный безопасный уровень воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений и воздухе рабочей зоны;
    • ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде питьевой систем централизованного и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов и аквапарков;
    • предельно допустимые уровни (ПДУ) загрязнения химическими веществами кожных покровов работающих, веществ на поверхности средств индивидуальной защиты, технологического оборудования и строительных конструкций производственных помещений;
    • допустимая суточная доза (ДСД) в организме человека,
    • технологические нормативы, которые устанавливаются для объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, с применением технологических показателей, в том числе показателей концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ,  образования отходов производства и потребления;
  • химически опасные отходы - отходы производства и потребления, содержащие химические вещества в количествах и формах, при которых они могут поступать в окружающую среду и наносить вред здоровью человека и окружающей среде, а также в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен класс опасности;

Кроме того, в законопроекте определены полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области химической безопасности, а также права и обязанности граждан ‎и организаций в данной области.

Законопроектом также предлагается установить основы:

  • для предупреждения и предотвращения возникновения химических угроз, исходящих от источников химической опасности;
  • для мониторинга химических рисков;
  • ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения химической безопасности.

Разработчик: Минздрав России

Состояние: общественное обсуждение

Дата начала общественного обсуждения: 11 октября 2021 г.

Дата окончания общественного обсуждения: 25 октября 2021 г.

Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы: 11 октября 2021 г.

Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 17 октября 2021 г.