Особенности проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ)

Экологическая экспертиза – процесс установления соответствия документации объекта, с целью обосновать планируемую им деятельность экологическим требованиям для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду.

Выделяют 2 вида государственной экологической экспертизы (ГЭЭ): государственная и общественная.

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов РФ.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы.

Регулирует государственную экологическую экспертизу Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 31.07.2020) “Об экологической экспертизе” (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020).

 

Объекты государственной экологической экспертизы

  • Проекты строительства, реконструкции, ликвидации объектов хозяйственной деятельности;
  • Материалы по созданию и развитию месторождений полезных ископаемых;
  • Проекты технической документации на новые технику, технологию.

Саму экспертизу проводит Росприроднадзор, а разработкой документации для подачи на ГЭЭ занимаются экологические компании проектировщики.

Важно отметить, что в разработке экологической документации требуется строгое соблюдение нормативно-правовой базы, так как спектр таких норм и законов достаточно широкий и каждое технологическое, инженерное, экологическое решение должно быть обосновано в рамках нормативно-правового поля.

 

Этапы разработки ГЭЭ

Разработка документации, предоставляемой для государственной экологической экспертизы, включает в себя 5 основных этапов:

1. Сбор информации

На первом этапе разработки ГЭЭ собираются необходимые исходные данные от заказчика и государственных, муниципальных органов (различные письма, справки).

2. Проведение изысканий

Проводятся инженерные, экологические изыскания, по техническому заданию заказчика разрабатываются решения, их обоснование, оценивается возможность реализации в рамках реальных условий, законодательства.

3. Анализ альтернативных проектных решений

В рамках проекта рассматриваются альтернативные проектные решения, обосновывается выбор конкретного того или иного.

4. Обоснование принятых решений

С учетом всех условий проектирования (строительных, инженерных и т.д.) принятые ранее решения должны быть обоснованными.

5. Оформление документации надлежащем виде и подача заявки на экспертизу.

Как и упоминалось ранее, самой экспертизой занимается Росприроднадзор. Надзорный орган собирает комиссию из специалистов разных сфер, в которую входят научные работники и практики.

За каждый раздел материалов отвечает конкретный член комиссии. Его задача – на основе личного профессионального опыта, знаний и нормативной базы составить заключение. Комплекс заключений каждого члена комиссии далее составит общее заключение экологической экспертизы (отрицательное или положительное).

 

Новый порядок проведения государственной экологической экспертизы на 2021-2026 гг.

На период 2021−2026 гг. установлен порядок проведения государственной экологической экспертизы. С текстом порядка можно ознакомиться в Постановлении Правительства РФ от 07.11.2020 № 1796 “Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы”.

Основной положительной особенностью нововведения является возможность электронной подачи материалов на экспертизу. По мнению экологов, это значительно упрощает процесс подачи заявки. Это можно сделать через Единый портал госуслуг или ведомственный программный ресурс.

Обновленный порядок проведения ГЭЭ устанавливает, что:

  • Срок проведения ГЭЭ не должен превышать 2 месяца и может быть продлен на 1 месяц по заявлению заказчика (в настоящее время 4 месяца с возможностью продления на 2 месяца);
  • Сведения о заключении ГЭЭ должны быть размещены на официальном сайте органа государственной власти, проводившего эту экспертизу.

Ведение реестра выданных заключений государственной экологической экспертизы и предоставление содержащихся в нем сведений – задача Росприроднадзора и уполномоченных органов регионов. По каждому конкретному объекту создаются экспертные комиссии. Прописано, как они формируются. Заседания комиссии проводятся как в очном, так и в дистанционном формате.

 

Зачем нужна экологическая экспертиза?

Детальное проведение экологической экспертизы важно и для самого заказчика. Еще на раннем этапе стройки это помогает оценить возможный вред, наносимый окружающей среде, а также наиболее точно определить сумму предстоящих экологических платежей.

На основании результатов экологической экспертизы можно разработать меры по снижению негативного воздействия на окружающую среду объекта. Кроме того, это поможет снизить сумму регулярных экологических платежей.