1 ноября вступил в силу закон «Об обязательных требованиях в РФ»

1 ноября вступил в силу Закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», в котором:

  • ограничили право законодателей принимать новые требования;
  • определили, что делать, в случае если есть противоречащие друг другу требования;
  • обязали контрольные органы создавать реестры требований в своей области и издавать разъяснения по их соблюдению.

Обязательные требования (ОТ) — это содержащиеся в нормативных правовых актах (НПА) требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Установление и оценка применения ОТ будут основываться на следующих принципах:

— законность
— обоснованность
— правовая определенность и системность
— открытость и предсказуемость
— исполнимость.

Новый закон начнут применять в том числе для требований по охране труда, пожарной безопасности и промбезопасности. Он в полной мере затрагивает сферы федерального государственного экологического надзора (ФГЭН) и лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности («лицензирование отходов»).

 

С 1 февраля 2021 года все обязательные требования начнут вступать в силу только два раза в год – 1 марта и 1 сентября, при этом они должны быть опубликованы не позже чем за 90 дней до этой даты.

С 1 марта будет создан РЕЕСТР обязательных требований, содержащий:

  • перечень обязательных требований;
  • информацию о НПА, которые установили требования;
  • срок действия требований.

Правительство уже определило правила размещения и актуализации перечней НПА на официальных сайтах органов государственной власти. При этом в Законе «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» определили, что требование о формировании, ведении и актуализации реестра обязательных требований вступает в силу с 1 марта 2021 года.

Перечни сформируют отдельно по каждому виду:

  • государственного контроля;
  • предоставления лицензий, иных разрешений, а также аккредитации.

Перечни будут включать ссылки на документы, в частности:

  1. положения НПА, которые предусматривают административную ответственность за несоблюдение обязательного требования;
  2. утвержденные проверочные листы для самообследования;
  3. документы, содержащие информацию о способах и процедуре самообследования;
  4. методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований;
  5. руководства по соблюдению обязательных требований.

Перечни будут публиковать в 10-дневный срок со дня их утверждения или актуализации на официальных сайтах заинтересованных федеральных надзорных ведомств, в 15-дневный срок – на сайтах региональных ведомств, которым переданы надзорные полномочия.

Ссылка на перечни должна располагаться на главной странице официального сайта. Например, ссылку на перечень требований ГИТ разместят на сайте Роструда, перечень требований пожарной инспекции – на сайте МЧС, требования Ростехнадзора – на сайте Ростехнадзора.

Перечни будут актуализировать не позднее даты вступления в силу НПА с обязательными требованиями или его отмены.



С 1 января 2021 года отменят НПА с устаревшими и избыточными требованиями в рамках «регуляторной гильотины» (план Правительства от 29.05.2019). Нельзя будет проверять исполнение этих НПА и привлекать к административной ответственности начиная с 2021 года, даже если НПА еще не утратят силу.