Аттестация рабочих мест и специальная оценка условий труда в 2019 году

 Кузнецова Динара Наилевна - начальник лаборатории "Энви"Долгое время в России все организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм проводили обязательную аттестацию рабочих мест. Однако в 2014 году эта система подверглась изменению, в Трудовой кодекс были внесены поправки и был принят отдельный закон № ФЗ-426 от 28.12.2013 (с изм. и доп. 23.06.2014 г., 13.07.2015 г., 01.05.2016 г., 19.07.2018 г., 27.12.2018 г.) «О специальной оценке условий труда» (СОУТ).

 

В статье ниже ответы на вопросы: Почему аттестация была отменена? Зачем заменили аттестацию рабочих мест специальной оценкой труда? Каковы особенности специальной оценки труда?

Аттестация не имеет отношения к оценке работников, их профессиональных качеств и успехов в труде. В данном случае проверяются условия осуществления трудовой деятельности, это делается для выявления вредных или опасных для здоровья человека факторов на конкретном месте работы.

Цель — выполнение норм, установленных Трудовым кодексом, выплата полагающихся компенсаций, обеспечение гарантий, предусмотренных для работников, осуществляющих деятельность в подобных условиях. Кроме того, при обнаружении вредных и опасных условий труда необходимо установление дополнительных тарифов по страховым взносам в ПФР, применение надбавок при расчете отчислений в ФСС.

Специальная оценка условий труда была предусмотрена и ранее, но только в качестве основания для освобождения от уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам. Сейчас процедура СОУТ приобрела другой статус и заменила собой аттестацию рабочих мест.

Цели СОУТ и АРМ одинаковые, но процедуры имеют существенные отличия, обозначенные в порядке проведения. Методика СОУТ регламентирована Приказом Минтруда РФ № 33н от 24.01.2014 г. ФЗ-426 также введена классификация условий труда, установлены специальные требования к проводящей оценку рабочих мест организации.

Были усовершенствованы и другие законодательные акты, регулирующие взаимоотношения по поводу СОУТ. Так, внесена новая статья в КоАП, устанавливающая ответственность за несоблюдение порядка проведения СОУТ и требований охраны труда.

 

Каковы порядок и сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2019 году?

Аттестация рабочих мест с 2014 года в России не проводится. Процедура заменена на специальную оценку условий труда, они практически идентичны по сути, но порядок проведения различный. Пройти СОУТ нужно было в срок до 31 января 2018 года в обязательном порядке всем организациям (если они не прошли оценку ранее, сразу после ввода нового закона).

 

Если ранее была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, можно ли не проходить в течение какого-то срока СОУТ?

В соответствии с ч.4 ст.27 ФЗ-426 аттестация, проведенная до вступления в силу закона (до 1 января 2014 года) действительна и имеет силу в течение пяти лет со дня ее завершения. Таким образом, 1 января 2019 года закончилось действие АРМ при любой дате проведения.

 

Аттестация рабочих мест заменена на СОУТ, а сколько лет действительна такая оценка?

Общее правило установлено в ст. 8 ФЗ-426, установлена периодичность — не реже чем раз в пять лет, если нет оснований для проведения внеплановой оценки в соответствии со ст. 17 данного закона. Основанием может стать изменение условий труда, переоборудование или переоснащение рабочего места, ввод в штатное расписание новой должности, внештатная ситуация (несчастный случай или профзаболевание сотрудника), предписание госинспектора и т. д. 5-летний срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

 

Как провести специальную оценку условий труда в организации?

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 ФЗ-426 и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Ознакомьтесь с изменениями в Типовых контрактах на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда

СОУТ проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

 

Чем грозит отсутствие СОУТ?

В связи с реформой системы оценки условий труда в КоАП РФ были внесены изменения, в частности, была добавлена ст. 5.27.1. В ч. 2 указано, что нарушение порядка проведения оценки условий труда либо ее непроведение наказывается штрафом, для должностных лиц и для ИП он составляет от 5000 до 10000 руб., для юридических лиц от 60000 до 80000 руб.

При повторном нарушении наказание усиливается, штраф составляет до 40000 руб. для ответственных лиц или ИП. Его могут заменить на дисквалификацию сроком в 1–3 года, а для ИП — на приостановление деятельности до 90 дней. Организации могут получить штраф в размере до 200000 руб. или остановку деятельности на 90 суток.